El Sistema de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente, o SASISOPA, es un conjunto de elementos que se interrelacionan y documentan con el objetivo de influir sobre el desempeño de las instalaciones del sector hidrocarburos mediante acciones de prevención, control y mejora en sus actividades; incrementando el grado de seguridad y la protección al medio ambiente de estos procesos regulados por la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA).

El fundamento legal del SASISOPA es la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. Con base en este ordenamiento, la ASEA expidió Disposiciones Administrativas de Carácter General (DACGs) que establecen los requisitos para conformar, implementar y autorizar estos Sistemas de Administración.

Por otro lado, las referencias técnicas del SASISOPA se tienen en: Normas Internacionales, por ejemplo las ISO (9001 para Calidad, 14001 para Ambiental y 45001 para Seguridad y Salud); y en publicaciones para la administración de la seguridad en los procesos como los “Lineamientos para la Seguridad Basada en Riesgos” del Instituto Americano de Ingenieros Químicos.

Conceptos clave, incluidos en la DACGs de este sistema, que conviene entender para evitar confusiones son:

• Conformación: documentos del sistema alineados a lo requerido en cada uno de los 18 elementos que integran el SASISOPA.
• Implementación: alinear la operación, de forma gradual, a lo establecido en los documentos del Sistema de Administración conforme al los plazos descritos en el programa de implementación.

Aspectos a tener en cuenta en la implementación del SASISOPA son; que debe diseñarse a la medida de las condiciones de operación de la organización y abarcar todas las etapas del ciclo de vida del proyecto: diseño, construcción, operación, cierre, desmantelamiento y abandono.

Otros puntos importantes para lograr una implementación exitosa del SASISOPA son:

• Definir responsabilidades y roles de los diferentes miembros de la organización, considerando al menos: Directivos (“la chispa de arranque y bomba de gasolina” que alimenta el movimiento del sistema), Empleados (verdadero “motor del sistema” cuyas acciones lograrán alinear los procedimientos a lo establecido por el sistema), Expertos (responsables de guiar el proceso de conformación con conocimiento sobre la normatividad y mejores prácticas del sector hidrocarburos) y Responsables designados del proceso de conformación, implementación, evaluación y mejora del sistema (que figurarán ante la ASEA como Representantes Técnicos del SASISOPA).
• Identificar el tipo de SASISOPA aplicable según las actividades de la cadena de valor del sector hidrocarburos que realicen: Industrial aplicable desde el reconocimiento hasta el almacenamiento (Disposición administrativa del 13 de mayo de 2016, modificada el 04 de mayo de 2020) o Comercial aplicable a expendio al publico de gas natural, distribución y expendio de gas LP y petrolíferos (Disposición administrativa del 13 de junio de 2017). Revisar el alcance del permiso otorgado por la Comisión Reguladora de Energía.
• Conocer los 18 elementos que componen el SASISOPA (aplican para los dos tipos de SASISOPA, la diferencia está en el enfoque de cumplimiento):
  1.  Política.
  2.  Identificación de peligros y análisis de riesgos.
  3.  Requisitos legales.
  4.  Metas, objetivo e indicadores.
  5.  Funciones, responsabilidades y autoridad.
  6.  Competencia, capacitación y entrenamiento.
  7.  Comunicación, participación y consulta.
  8.  Control de documentos.
  9.  Mejores prácticas y estándares.
  10.  Control de actividades y procesos.
  11.  Integridad mecánica y aseguramiento de la calidad.
  12.  Seguridad de contratistas.
  13.  Preparación y respuesta a emergencias.
  14.  Monitoreo, verificación y evaluación.
  15.  Auditorías.
  16.  Investigación de incidentes y accidentes.
  17.  Revisión de resultados.
  18.  Informes de desempeño.
• Consultar las DACGs relacionadas con los elementos del SASISOPA para cumplir sus requisitos.
• Consultar los listados de Terceros Autorizados de la ASEA para mediante ellos gestionar según se requiera: el Dictamen de Correspondencia, el Dictamen de Evaluación del Programa de Implementación, las Auditorias Externas y/o la Investigación de Causa Raíz de Incidentes y Accidentes (eventos tipo 2 y 3).

Por último implementar el SASISOPA, más que un requisito legal, debe reportar beneficios mejorando el control de actividades y procesos de la organización agregando valor al: reducir riesgos para proteger a las personas, medio ambiente e instalaciones, promover el cumplimiento legal, reducir esfuerzos y eliminar actividades duplicadas, definir las responsabilidades, mejorar la competitividad y asegurar la continuidad del negocio. Una buena planificación para la conformación, y el involucramiento de la Dirección durante la implementación y seguimiento del SASISOPA para involucrar a todo el personal y crear conciencia y cultura de seguridad y protección al ambiente mantendrá a la organización en una ruta exitosa en el desarrollo, implementación y mejora de su SASISOPA. En Experts Environmental Consultants, S.C. contamos con la experiencia y conocimiento para apoyarles a diseñar la conformación de su SASISOPA y acompañarlos en la implementación, la selección de Terceros Autorizados para la obtención de los dictámenes necesarios y gestionar los trámites ante la ASEA hasta la obtención de resoluciones satisfactorias para tu SASISOPA.