6 marzo, 2025
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Resumen
Se describe el grave problema global del cambio climático, así como el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS), en particular el No.13 relativo a: “Acción por el Clima”; Y su relación con el requerimiento de la presentación de la cédula de operación anual (COA) tanto federal como estatal; se discute la importancia de la presentación en tiempo y forma de estas Cédulas, que va mucho más allá del simple cumplimiento de un requisito legal.
Para abordar este tema de COA´s y el cambio climático, que no parecería claramente relacionado, debemos hacer un breve repaso sobre temas relevantes:
El cambio climático y el Acuerdo de París
Este grave problema global, causado por actividades humanas, amenaza la vida en la Tierra. Sus efectos incluyen el derretimiento de glaciares, el aumento del nivel del mar, inundaciones, pérdida de zonas costeras y cambios en la vida marina. También provoca fenómenos meteorológicos extremos, como tormentas más intensas, huracanes, incendios forestales y sequías en todo el mundo.
Como una consecuencia de lo antes descrito, se prevé y, en algunos casos ya se tienen registrados, consecuencias graves de muchos tipos como: La escasez de alimentos y agua, la falta de recursos hídricos o por el contrario la aparición de inundaciones en mayor frecuencia y gravedad, la proliferación de vectores y enfermedades infectocontagiosas, el retroceso en los avances logrados en materia de desarrollo en el mundo en los últimos años y, a su vez, derivado de cualquiera de los anteriores o combinaciones de los mismos, el cambio climático está alterando las economías nacionales y afectando a las distintas vidas y medios de subsistencia de muchas personas, especialmente de las más vulnerables, propiciando el incremento de la tasa de mortalidad en países altamente vulnerables y la aparición de conflictos sociales, como las migraciones masivas y, en general, la inestabilidad social e incluso la guerra.
Con el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), el cambio climático evoluciona a un ritmo mucho más rápido de lo previsto, de no controlarse, se elevará la temperatura media mundial por encima de los 3 °C y afectarán negativamente a todos los ecosistemas.
Afortunadamente en diciembre de 2015 el mundo dio un primer paso importante con la adopción del Acuerdo de París, el cual es un acuerdo dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que establece medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El acuerdo busca mantener el aumento de la temperatura global promedio por debajo de los 2 °C por encima de los niveles preindustriales, y perseguir esfuerzos para limitar el aumento a 1.5 °C, reconociendo que esto reduciría significativamente los riesgos y efectos del cambio climático. La aplicabilidad del Acuerdo – del cual es firmante nuestro país-comenzó en 2020, tras la finalización de la vigencia del Protocolo de Kioto.
Las emisiones ya deberían estar disminuyendo y necesitan reducirse casi a la mitad para 2030, dentro de solo siete años. Sin embargo, estamos muy lejos de lograr este objetivo.
Por otra parte, hay que señalar que, están sucediendo muchos cambios positivos en todo el mundo, por ejemplo, las inversiones en energías renovables se han disparado, La Agencia Internacional de la Energía estima que el mercado de las tecnologías limpias se triplicará hasta alcanzar los dos billones de dólares de aquí a 2035. Aun así, queda mucho por hacer, el mundo debe transformar sus sistemas energéticos, industriales, de transporte, alimentarios, agrícolas y forestales.
Es importante considerar que el Acuerdo de París incorpora el reconocimiento de los derechos humanos y la perspectiva de género las cuales menciona explícitamente como parte de los esfuerzos para avanzar hacia la transversalización de género, la justicia intergeneracional y el reconocimiento de las comunidades indígenas, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad o en situación vulnerable y el derecho al desarrollo y también el derecho a la salud, como veremos más adelante esto es otro punto de confluencia con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de la agenda 2030. La implementación del acuerdo por todos los países miembros en conjunto es evaluada cada 5 años.
Los objetivos ODS
En 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que buscan erradicar la pobreza, impulsar el crecimiento económico y abordar necesidades sociales como educación, sanidad y empleo, mientras se protege el medio ambiente y se combate el cambio climático.
Cualquier empresa que piense en definir objetivos a largo plazo debe tener en cuenta los ODS. La gran mayoría de las startups, sobre todo en los países desarrollados, nacen ya con la mirada puesta en los ODS, muchas grandes compañías ya han comenzado a trabajar alineando sus estrategias con los ODS. También muchos inversores están interesados en dirigir fondos hacia empresas responsables, pero es necesario que todos los agentes comprendan la importancia para la sostenibilidad de nuestras sociedades de alinear la estrategia empresarial con estos objetivos. No debe omitirse el hecho de que una gran cantidad de empresas localizadas en nuestro país que cuentan con corporativos nacionales o internacionales, y se les solicita, por parte de estos, adherirse a estos objetivos. Debe reconocerse que las empresas son claves para alcanzar los ODS de la Agenda 2030.
La Agenda 2030 y sus ODS están completamente alineados al Acuerdo de París antes descrito y también al Marco de Sendai, juntos son los tres documentos de la ONU que marcan las pautas que se están llevando a cabo con el objetivo de reducir las emisiones de CO₂ y frenar el cambio climático.
El ODS 13 se refiere a: «Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos». El objetivo es prepararnos para afrontar los impactos del cambio climático, sentar las bases de una economía neutra en emisiones y acompañar a los colectivos más vulnerables en el proceso de transición.
Involucrando a todas las administraciones y a todos los actores de la sociedad civil y del mundo académico y científico. El Objetivo tiene metas que deben alcanzarse para 2030. El progreso hacia las metas se medirá mediante indicadores.
Desde luego, al analizar lo incluido en la primera sección de esta agenda, es obvio que por las características globales y multifactoriales desencadenadas por el cambio climático tienen que ver, prácticamente con todos los ODS. Lo cual se debe reflejar en documentos oficiales que den soporte a reportes y puedan ser sujetos a revisión por terceros, es aquí donde, como se verá a continuación las COA´s y el cambio climático convergen.
Las COA’s y su importancia
La Cédula de Operación Anual (COA) es un reporte derivado de las obligaciones fijadas en la licencias y autorizaciones ambientales, es el resultado de un esfuerzo integrador de información por parte del sector gubernamental federal y estatal, ya que brindar información actualizada sobre aspectos ambientales relevantes de una organización en un solo documento electrónico, esta información corresponde a la del año próximo anterior a su vaciado en plataformas digitales y puede ser de tipo Federal o Estatal.
Por lo general la mayoría de las organizaciones presentan ambos documentos esto se debe a que lo que se reporta en cada una de ellas depende del giro y características específicas de cada instalación sujeta a reportarla anualmente.
Los sujetos obligados a la presentación de la COA Federal son: Las Fuentes Fijas de Jurisdicción Federal, con base en el Art. 111 BIS de la LEGEEPA y el Art. 17 BIS del RLGEEPAMPCCA , también los que descarguen aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales, los grandes generadores de residuos peligrosos, los prestadores de servicio de manejo de residuos peligrosos, los establecimientos sujetos a reporte que utilicen, emitan o transfieran en concentración igual o mayor sustancias listadas en la NOM-165-SEMARNAT-2013 y los Sujetos a reporte de compuesto y gases de efecto invernadero (CyGEI) dentro del Registro Nacional de Emisiones (RENE).
Los sujetos obligados a la presentación de la COA en el estado de Nuevo León son: Fuentes Fijas de Jurisdicción Estatal Arts. 137 y 231 del Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León (RLANL), los que descarguen aguas residuales al alcantarillado, los grandes generadores y prestadores de servicio de manejo de residuos de manejo especial y los que emitan compuestos y gases de efecto invernadero por debajo de 25,000 Toneladas de CO2 equivalente.
El incumplimiento en la presentación en tiempo y forma de este requisito puede traer consecuencias graves para una organización y generar un procedimiento administrativo ante as autoridades ambientales de nivel federal y estatal.Si deseas revisar algunas recomendaciones acerca de la presentación de la o las COA’s en tiempo y forma te recomendamos consultar la Agenda Ambiental de febrero del 2024.
Interrelación COA´s – Cambio Climático-ODS
Las secciones comprendidas dentro de ambas COA´s incluyen: Información general y secciones relativas a Aire, Agua, Residuos, RETC y RENE, como ya revisamos, todas estas materias tienen que ver tanto con los ODS como con el Cambio Climático.
Es importante resaltar que la información contenida en las COA, no solo es indispensable para dar adecuado cumplimiento a requerimientos de la autoridad, sino también, puede ser capitalizada por la organización para analizar las corrientes de entrada y salida y aplicar estrategias de reducción de contaminantes, así como establecer prioridades, bajo criterios de costo-beneficio, desarrollar y monitorear el comportamiento de indicadores de gestión ambiental de la organización y direccionar sus políticas al respecto, para incrementar la eficiencia y la reducción del daño ambiental con los consecuentes beneficios, en todos los aspectos de sustentabilidad (económico, ambiental, social y de gobernanza).
Esta información también representa una forma de contar con datos duros sobre los principales parámetros ambientales de nuestra empresa, su adecuada recopilación y la validez no solo tienen repercusiones legales, sino un gran valor para comunicar datos fidedignos a todas nuestras partes interesadas clientes, proveedores, gobierno, trabajadores y público en general, así como la integración del informe de sustentabilidad de la organización, que es parte medular de los compromisos de adhesión a los ODS.
Algunas conclusiones
Para crecer y mantenerse en el mercado, una empresa debe adoptar una estrategia de transformación sustentable. La adhesión a los ODS, alineados con el Acuerdo de París, brinda certeza a los informes gubernamentales.
Reducir el consumo de combustibles fósiles y gases de efecto invernadero es clave para enfrentar el cambio climático. No presentar la Cédula de Operación Anual implica riesgos operativos, multas y afecta la confianza de las partes interesadas.
Reducir emisiones no solo es una obligación ambiental y legal, sino también una decisión estratégica beneficiosa para las empresas e inversores.
En Experts contamos con el personal capacitado y la experiencia para apoyarte en tu transformación sustentable, y en todos los aspectos de gestión, relacionados con ambiente, seguridad y salud en el trabajo, sistemas de gestión y participación social. En particular contamos con diferentes modalidades de servicio en relación con las COA´s como: Acompañamiento en el llenado de la COA; Levantamiento de información requerida en la COA; Elaboración y presentación en la plataforma correspondiente con base a la información presentada por la empresa; Programa de disminución de GEI entre otras. Consulta nuestro catálogo de servicios y contáctanos con toda confianza, será un gusto charlar contigo de estos temas que nos apasionan.
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